“學(xué)會‘彈鋼琴’”，幾十年前，毛澤東曾這樣提醒人們統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的重要性。如今，中國如何通過“彈鋼琴”推動經(jīng)濟(jì)全面恢復(fù)，將成為2023年全國兩會的一大看點(diǎn)。

當(dāng)前，中國經(jīng)濟(jì)正處于更復(fù)雜的內(nèi)外環(huán)境。國外，新冠疫情對全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的沖擊余波未了，烏克蘭危機(jī)仍在發(fā)酵，大國博弈、地緣沖突加劇全球政治經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)。國內(nèi)，“拼經(jīng)濟(jì)”已掀起熱潮，但疫情造成的影響還在，不少企業(yè)特別是中小微企業(yè)仍步履維艱，消費(fèi)和投資擴(kuò)大面臨多重制約。

值得注意的是，時下中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的問題并非全是周期性的，很多是體制性、結(jié)構(gòu)性的。不論是提高抵御外部風(fēng)險(xiǎn)的能力，還是保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、完善經(jīng)濟(jì)治理都刻不容緩。

資料圖：寧波舟山港。湯健凱 攝

如全國政協(xié)常委、經(jīng)濟(jì)委員會副主任楊偉民所言，近年來中國經(jīng)濟(jì)部分領(lǐng)域出現(xiàn)“單打一”現(xiàn)象，帶來一些損失。這啟示人們，經(jīng)濟(jì)是一個多種變量相互關(guān)聯(lián)、相互影響的系統(tǒng)，推動經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展必須堅(jiān)持系統(tǒng)觀念原則，協(xié)調(diào)處理好多個重大關(guān)系。

對此，高層亦有清晰認(rèn)知。此前，中央經(jīng)濟(jì)工作會議已明確要求加強(qiáng)各類政策協(xié)調(diào)配合，形成共促高質(zhì)量發(fā)展合力，并專門提出“六個統(tǒng)籌”方法論。日前召開的中央政治局會議進(jìn)一步定調(diào)今年政府工作，強(qiáng)調(diào)堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，加快構(gòu)建新發(fā)展格局，著力推動高質(zhì)量發(fā)展，為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家開好局起好步。

由此觀之，要“彈鋼琴”，不能“單打一”，料將成為今后中國宏觀經(jīng)濟(jì)政策制定的底層邏輯。分析人士認(rèn)為，在這一理念下，今年中國經(jīng)濟(jì)政策或呈現(xiàn)三個變化。

資料圖：中歐班列東通道累計(jì)通行進(jìn)出境中歐班列超過2萬列。曲藝偉 攝

其一，主次先后更加分明?！皬椾撉佟?，首先需要“樂譜”。高質(zhì)量發(fā)展已被中共二十大報(bào)告列為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家首要任務(wù)，今后所有經(jīng)濟(jì)政策都將圍繞這一“主曲譜”展開。

其中，提振經(jīng)濟(jì)增長可能是當(dāng)務(wù)之急。在楊偉民看來，高質(zhì)量發(fā)展是質(zhì)量和數(shù)量的統(tǒng)一。在現(xiàn)階段，中國仍需保持經(jīng)濟(jì)增速在合理區(qū)間，這是世界百年變局加速演進(jìn)時站穩(wěn)腳跟的關(guān)鍵。考慮到疫情三年中國年平均經(jīng)濟(jì)增速低于潛在增長率，當(dāng)前需及時采取措施，扭轉(zhuǎn)經(jīng)濟(jì)增速持續(xù)下滑態(tài)勢。

中國社科院學(xué)部委員余永定也表示，讓經(jīng)濟(jì)恢復(fù)到疫情前增長態(tài)勢，是眼下提振預(yù)期的根本出路。但在通過宏觀政策工具實(shí)現(xiàn)盡可能高的經(jīng)濟(jì)增長后，須抓緊時機(jī)深化經(jīng)濟(jì)體制改革，特別是加強(qiáng)對非公企業(yè)的產(chǎn)權(quán)保護(hù)和法治建設(shè)。這才是高質(zhì)量發(fā)展的題中應(yīng)有之義。

其二，政策力度更加合理。在加大政策力度，全力以赴“拼經(jīng)濟(jì)”的同時，也要防止用力過度、過猛遺留風(fēng)險(xiǎn)隱患，“樂音”成“噪音”。

這一點(diǎn)在近日多部委發(fā)聲中已有所體現(xiàn)。如中國財(cái)政部部長劉昆稱，將綜合考慮助企紓困需要和財(cái)政承受能力，在落實(shí)好前期出臺政策的基礎(chǔ)上，根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)一步完善減稅降費(fèi)措施。

其三，方案設(shè)計(jì)更加精準(zhǔn)。在民眾對未來信心不足，儲蓄心切情況下如何恢復(fù)和擴(kuò)大消費(fèi)，外需走弱之際怎樣有效提振外貿(mào)，一系列問題的解決都需要多管齊下，治標(biāo)也治本。

資料圖：海南多部門聯(lián)動保障近2億尾蝦苗順利出島。賓海 攝

此外，隨著經(jīng)濟(jì)逐步恢復(fù)，以往出臺的部分臨時性救助政策也應(yīng)隨之調(diào)整。有觀察認(rèn)為，調(diào)整的對象、時機(jī)、方式、節(jié)奏，不應(yīng)只從某地區(qū)、某行業(yè)出發(fā)，而要周密考慮對經(jīng)濟(jì)建設(shè)全局的影響，妥善選擇。否則，就成了“亂彈琴”。

每年全國兩會都是外界觀察中國宏觀經(jīng)濟(jì)政策的窗口。相信通過今年兩會期間釋放的政策信號，中國如何“彈鋼琴”將更加清晰地展現(xiàn)在世人面前，中國經(jīng)濟(jì)的美妙“協(xié)奏曲”也更值得期待。(完)