2023年3月1日，由國家市場監(jiān)督管理總局最新修訂的《國家標(biāo)準(zhǔn)管理辦法》（以下簡稱“《辦法》”）將正式開始施行。為幫助大家盡快了解《辦法》的修訂內(nèi)容，本文就新版《辦法》的主要修訂內(nèi)容進行解讀，供參考。

1. 細(xì)化國家標(biāo)準(zhǔn)的制定范圍

新版《辦法》結(jié)合國家標(biāo)準(zhǔn)化工作實踐，進一步細(xì)化了國家標(biāo)準(zhǔn)的制定范圍，新增“社會治理、服務(wù)，以及生產(chǎn)和流通的管理等通用技術(shù)要求”等需要制定國家標(biāo)準(zhǔn)的情況，并在此基礎(chǔ)上區(qū)分了推薦性標(biāo)準(zhǔn)和強制性標(biāo)準(zhǔn)。對農(nóng)業(yè)、工業(yè)、服務(wù)業(yè)以及社會事業(yè)等領(lǐng)域需要在全國范圍內(nèi)統(tǒng)一的技術(shù)要求，應(yīng)當(dāng)制定國家標(biāo)準(zhǔn)（含標(biāo)準(zhǔn)樣品）；保障人身健康和生命財產(chǎn)安全、國家安全、生態(tài)環(huán)境安全以及滿足經(jīng)濟社會管理基本需要的技術(shù)要求，應(yīng)當(dāng)制定為強制性國家標(biāo)準(zhǔn)，其他的制定為推薦性國家標(biāo)準(zhǔn)。

2. 對標(biāo)準(zhǔn)樣品作出規(guī)定

新版《辦法》對《標(biāo)準(zhǔn)化法》第二條的“標(biāo)準(zhǔn)樣品”的用途做出了明確，標(biāo)準(zhǔn)樣品和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)配合使用，用于測試、比對等活動。

同時，明確標(biāo)準(zhǔn)樣品的編號規(guī)則，國家標(biāo)準(zhǔn)樣品的代號為“GSB”，國家標(biāo)準(zhǔn)樣品的編號由國家標(biāo)準(zhǔn)樣品代號、分類目錄號、發(fā)布順序號、復(fù)制批次號和發(fā)布年份號構(gòu)成。示例：GSB××—××××—F××—××××。與《國家標(biāo)準(zhǔn)樣品管理辦法》 (國市監(jiān)標(biāo)技規(guī)〔2021〕1號)中的編號規(guī)則保持了一致性。

3. 明確制定國家標(biāo)準(zhǔn)的要求

新版《辦法》為保障標(biāo)準(zhǔn)的科學(xué)性、有效性，增設(shè)標(biāo)準(zhǔn)立項評估、報批稿審核及標(biāo)準(zhǔn)實施效果評估制度。為提升標(biāo)準(zhǔn)制定透明度，強化征求意見、技術(shù)審查的相關(guān)程序要求。

為提升標(biāo)準(zhǔn)的適用性，嚴(yán)格要求標(biāo)準(zhǔn)制定周期，新版《辦法》規(guī)定，強制性國家標(biāo)準(zhǔn)從計劃下達(dá)到報送報批材料的期限一般不得超過二十四個月。

新版《辦法》明確國家標(biāo)準(zhǔn)涉及專利的處理原則，國家標(biāo)準(zhǔn)一般不涉及專利，國家標(biāo)準(zhǔn)中涉及的專利應(yīng)當(dāng)是實施該標(biāo)準(zhǔn)必不可少的專利，其管理按照國家標(biāo)準(zhǔn)涉及專利的有關(guān)管理規(guī)定執(zhí)行。

4. 增加標(biāo)準(zhǔn)供給手段

為滿足不斷增長的標(biāo)準(zhǔn)需求，加強政府主導(dǎo)制定標(biāo)準(zhǔn)與市場主導(dǎo)制定標(biāo)準(zhǔn)的銜接，新版《辦法》規(guī)定，對具有先進性、引領(lǐng)性，實施效果良好，需要在全國范圍推廣實施的團體標(biāo)準(zhǔn)，可以按程序制定為國家標(biāo)準(zhǔn)。

新版《辦法》指出，對技術(shù)尚在發(fā)展中，需要引導(dǎo)其發(fā)展或具有標(biāo)準(zhǔn)化價值，暫時不能制定為國家標(biāo)準(zhǔn)的項目，可以制定為國家標(biāo)準(zhǔn)化指導(dǎo)性技術(shù)文件。

5. 促進標(biāo)準(zhǔn)實施

新版《辦法》明確新舊標(biāo)準(zhǔn)轉(zhuǎn)換效力。規(guī)定“國家標(biāo)準(zhǔn)的發(fā)布與實施之間應(yīng)當(dāng)留出合理的過渡期。國家標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布后實施前，企業(yè)可以選擇執(zhí)行原國家標(biāo)準(zhǔn)或者新國家標(biāo)準(zhǔn)。新國家標(biāo)準(zhǔn)實施后，原國家標(biāo)準(zhǔn)同時廢止?！?。

新版《辦法》明確國家標(biāo)準(zhǔn)宣貫和解釋。規(guī)定國家標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布后，各級標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門、有關(guān)行政主管部門、行業(yè)協(xié)會和技術(shù)委員會應(yīng)當(dāng)組織國家標(biāo)準(zhǔn)的宣貫和推廣工作。國家標(biāo)準(zhǔn)由國務(wù)院標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門解釋，國家標(biāo)準(zhǔn)的解釋與標(biāo)準(zhǔn)文本具有同等效力。解釋發(fā)布后，國務(wù)院標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門應(yīng)當(dāng)自發(fā)布之日起二十日內(nèi)在全國標(biāo)準(zhǔn)信息公共服務(wù)平臺上公開解釋文本。對國家標(biāo)準(zhǔn)實施過程中有關(guān)具體技術(shù)問題的咨詢，國務(wù)院標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門可以委托國務(wù)院有關(guān)行政主管部門、行業(yè)協(xié)會或者技術(shù)委員會答復(fù)，相關(guān)答復(fù)應(yīng)當(dāng)按照國家信息公開的有關(guān)規(guī)定進行公開。

小結(jié)：從以上修訂內(nèi)容來看，此次修訂符合目前我國國家標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展的需要，對標(biāo)準(zhǔn)制定和實施過程中的一些要點和疑點進行了明確，為國家標(biāo)準(zhǔn)的制定和實施提供了制度支持。

《辦法》全文

國家標(biāo)準(zhǔn)管理辦法

（2022年9月9日國家市場監(jiān)督管理總局令第59號公布 自2023年3月1日起施行）

第一章 總則

第一條 為了加強國家標(biāo)準(zhǔn)管理，規(guī)范國家標(biāo)準(zhǔn)制定、實施和監(jiān)督，根據(jù)《中華人民共和國標(biāo)準(zhǔn)化法》，制定本辦法。

第二條 國家標(biāo)準(zhǔn)的制定（包括項目提出、立項、組織起草、征求意見、技術(shù)審查、對外通報、編號、批準(zhǔn)發(fā)布）、組織實施以及監(jiān)督工作，適用本辦法。

第三條 對農(nóng)業(yè)、工業(yè)、服務(wù)業(yè)以及社會事業(yè)等領(lǐng)域需要在全國范圍內(nèi)統(tǒng)一的技術(shù)要求，可以制定國家標(biāo)準(zhǔn)（含國家標(biāo)準(zhǔn)樣品），包括下列內(nèi)容：

（一）通用的技術(shù)術(shù)語、符號、分類、代號（含代碼）、文件格式、制圖方法等通用技術(shù)語言要求和互換配合要求；

（二）資源、能源、環(huán)境的通用技術(shù)要求；

（三）通用基礎(chǔ)件，基礎(chǔ)原材料、重要產(chǎn)品和系統(tǒng)的技術(shù)要求；

（四）通用的試驗、檢驗方法；

（五）社會管理、服務(wù)，以及生產(chǎn)和流通的管理等通用技術(shù)要求；

（六）工程建設(shè)的勘察、規(guī)劃、設(shè)計、施工及驗收的通用技術(shù)要求；

（七）對各有關(guān)行業(yè)起引領(lǐng)作用的技術(shù)要求；

（八）國家需要規(guī)范的其他技術(shù)要求。

對保障人身健康和生命財產(chǎn)安全、國家安全、生態(tài)環(huán)境安全以及滿足經(jīng)濟社會管理基本需要的技術(shù)要求，應(yīng)當(dāng)制定強制性國家標(biāo)準(zhǔn)。

第四條 國家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的技術(shù)指標(biāo)以及有關(guān)分析試驗方法，需要配套標(biāo)準(zhǔn)樣品保證其有效實施的，應(yīng)當(dāng)制定相應(yīng)的國家標(biāo)準(zhǔn)樣品。標(biāo)準(zhǔn)樣品管理按照國務(wù)院標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第五條 制定國家標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)有利于便利經(jīng)貿(mào)往來，支撐產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進科技進步，規(guī)范社會治理，實施國家戰(zhàn)略。

第六條 積極推動結(jié)合國情采用國際標(biāo)準(zhǔn)。以國際標(biāo)準(zhǔn)為基礎(chǔ)起草國家標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)符合有關(guān)國際組織的版權(quán)政策。

鼓勵國家標(biāo)準(zhǔn)與相應(yīng)國際標(biāo)準(zhǔn)的制修訂同步，加快適用國際標(biāo)準(zhǔn)的轉(zhuǎn)化運用。

第七條 鼓勵國際貿(mào)易、產(chǎn)能和裝備合作領(lǐng)域，以及全球經(jīng)濟治理和可持續(xù)發(fā)展相關(guān)新興領(lǐng)域的國家標(biāo)準(zhǔn)同步制定外文版。

鼓勵同步開展國家標(biāo)準(zhǔn)中外文版制定。

第八條 國務(wù)院標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門統(tǒng)一管理國家標(biāo)準(zhǔn)制定工作，負(fù)責(zé)強制性國家標(biāo)準(zhǔn)的立項、編號、對外通報和依據(jù)授權(quán)批準(zhǔn)發(fā)布；負(fù)責(zé)推薦性國家標(biāo)準(zhǔn)的立項、組織起草、征求意見、技術(shù)審查、編號和批準(zhǔn)發(fā)布。

國務(wù)院有關(guān)行政主管部門依據(jù)職責(zé)負(fù)責(zé)強制性國家標(biāo)準(zhǔn)的項目提出、組織起草、征求意見、技術(shù)審查和組織實施。

由國務(wù)院標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門組建、相關(guān)方組成的全國專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會（以下簡稱技術(shù)委員會），受國務(wù)院標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門委托，負(fù)責(zé)開展推薦性國家標(biāo)準(zhǔn)的起草、征求意見、技術(shù)審查、復(fù)審工作，承擔(dān)歸口推薦性國家標(biāo)準(zhǔn)的解釋工作；受國務(wù)院有關(guān)行政主管部門委托，承擔(dān)強制性國家標(biāo)準(zhǔn)的起草、技術(shù)審查工作；負(fù)責(zé)國家標(biāo)準(zhǔn)外文版的組織翻譯和審查、實施情況評估和研究分析工作。

國務(wù)院標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門根據(jù)需要，可以委托國務(wù)院有關(guān)行政主管部門、有關(guān)行業(yè)協(xié)會，對技術(shù)委員會開展推薦性國家標(biāo)準(zhǔn)申請立項、國家標(biāo)準(zhǔn)報批等工作進行指導(dǎo)。

縣級以上人民政府標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門和有關(guān)行政主管部門依據(jù)法定職責(zé)，對國家標(biāo)準(zhǔn)的實施進行監(jiān)督檢查。

第九條 對于跨部門跨領(lǐng)域、存在重大爭議的國家標(biāo)準(zhǔn)的制定和實施，由國務(wù)院標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門組織協(xié)商，協(xié)商不成的報請國務(wù)院標(biāo)準(zhǔn)化協(xié)調(diào)機制解決。

第十條 國家標(biāo)準(zhǔn)及外文版依法受到版權(quán)保護，標(biāo)準(zhǔn)的批準(zhǔn)發(fā)布主體享有標(biāo)準(zhǔn)的版權(quán)。

第十一條 國家標(biāo)準(zhǔn)一般不涉及專利。國家標(biāo)準(zhǔn)中涉及的專利應(yīng)當(dāng)是實施該標(biāo)準(zhǔn)必不可少的專利，其管理按照國家標(biāo)準(zhǔn)涉及專利的有關(guān)管理規(guī)定執(zhí)行。

第十二條 制定國家標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)在科學(xué)技術(shù)研究和社會實踐經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，通過調(diào)查、論證、驗證等方式，保證國家標(biāo)準(zhǔn)的科學(xué)性、規(guī)范性、適用性、時效性，提高國家標(biāo)準(zhǔn)質(zhì)量。

制定國家標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)公開、透明，廣泛征求各方意見。

第十三條 國務(wù)院標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門建立國家標(biāo)準(zhǔn)驗證工作制度。根據(jù)需要對國家標(biāo)準(zhǔn)的技術(shù)要求、試驗檢驗方法等開展驗證。

第十四條 制定國家標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)做到有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)之間的協(xié)調(diào)配套。

第十五條 鼓勵科技成果轉(zhuǎn)化為國家標(biāo)準(zhǔn)，圍繞國家科研項目和市場創(chuàng)新活躍領(lǐng)域，同步推進科技研發(fā)和標(biāo)準(zhǔn)研制，提高科技成果向國家標(biāo)準(zhǔn)轉(zhuǎn)化的時效性。

第十六條 對具有先進性、引領(lǐng)性，實施效果良好，需要在全國范圍推廣實施的團體標(biāo)準(zhǔn)，可以按程序制定為國家標(biāo)準(zhǔn)。

第十七條 對技術(shù)尚在發(fā)展中，需要引導(dǎo)其發(fā)展或者具有標(biāo)準(zhǔn)化價值的項目，可以制定為國家標(biāo)準(zhǔn)化指導(dǎo)性技術(shù)文件。

第二章 國家標(biāo)準(zhǔn)的制定

第十八條 政府部門、社會團體、企業(yè)事業(yè)組織以及公民可以根據(jù)國家有關(guān)發(fā)展規(guī)劃和經(jīng)濟社會發(fā)展需要，向國務(wù)院有關(guān)行政主管部門提出國家標(biāo)準(zhǔn)的立項建議，也可以直接向國務(wù)院標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門提出國家標(biāo)準(zhǔn)的立項建議。

推薦性國家標(biāo)準(zhǔn)立項建議可以向技術(shù)委員會提出。

鼓勵提出國家標(biāo)準(zhǔn)立項建議時同步提出國際標(biāo)準(zhǔn)立項申請。

第十九條 國務(wù)院標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門、國務(wù)院有關(guān)行政主管部門收到國家標(biāo)準(zhǔn)的立項建議后，應(yīng)當(dāng)對立項建議的必要性、可行性進行評估論證。國家標(biāo)準(zhǔn)的立項建議，可以委托技術(shù)委員會進行評估。

第二十條 強制性國家標(biāo)準(zhǔn)立項建議經(jīng)評估后決定立項的，由國務(wù)院有關(guān)行政主管部門依據(jù)職責(zé)提出立項申請。

推薦性國家標(biāo)準(zhǔn)立項建議經(jīng)評估后決定立項的，由技術(shù)委員會報國務(wù)院有關(guān)行政主管部門或者行業(yè)協(xié)會審核后，向國務(wù)院標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門提出立項申請。未成立技術(shù)委員會的，國務(wù)院有關(guān)行政主管部門可以依據(jù)職責(zé)直接提出推薦性國家標(biāo)準(zhǔn)項目立項申請。

立項申請材料應(yīng)當(dāng)包括項目申報書和標(biāo)準(zhǔn)草案。項目申報書應(yīng)當(dāng)說明制定國家標(biāo)準(zhǔn)的必要性、可行性，國內(nèi)外標(biāo)準(zhǔn)情況、與國際標(biāo)準(zhǔn)一致性程度情況，主要技術(shù)要求，進度安排等。

第二十一條 國務(wù)院標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門組織國家標(biāo)準(zhǔn)專業(yè)審評機構(gòu)對申請立項的國家標(biāo)準(zhǔn)項目進行評估，提出評估建議。

評估一般包括下列內(nèi)容：

（一）本領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)體系情況；

（二）標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)水平、產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況以及預(yù)期作用和效益；

（三）是否符合法律、行政法規(guī)的規(guī)定，是否與有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的技術(shù)要求協(xié)調(diào)銜接；

（四）與相關(guān)國際、國外標(biāo)準(zhǔn)的比對分析情況；

（五）是否符合本辦法第三條、第四條、第五條規(guī)定。

第二十二條 對擬立項的國家標(biāo)準(zhǔn)項目，國務(wù)院標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門應(yīng)當(dāng)通過全國標(biāo)準(zhǔn)信息公共服務(wù)平臺向社會公開征求意見，征求意見期限一般不少于三十日。必要時，可以書面征求國務(wù)院有關(guān)行政主管部門意見。

第二十三條 對立項存在重大分歧的，國務(wù)院標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門可以會同國務(wù)院有關(guān)行政主管部門、有關(guān)行業(yè)協(xié)會，組織技術(shù)委員會對爭議內(nèi)容進行協(xié)調(diào)，形成處理意見。

第二十四條 國務(wù)院標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門決定予以立項的，應(yīng)當(dāng)下達(dá)項目計劃。

國務(wù)院標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門決定不予立項的，應(yīng)當(dāng)及時反饋并說明不予立項的理由。

第二十五條 強制性國家標(biāo)準(zhǔn)從計劃下達(dá)到報送報批材料的期限一般不得超過二十四個月。推薦性國家標(biāo)準(zhǔn)從計劃下達(dá)到報送報批材料的期限一般不得超過十八個月。

國家標(biāo)準(zhǔn)不能按照項目計劃規(guī)定期限內(nèi)報送的，應(yīng)當(dāng)提前三十日申請延期。強制性國家標(biāo)準(zhǔn)的延長時限不得超過十二個月，推薦性國家標(biāo)準(zhǔn)的延長時限不得超過六個月。

無法繼續(xù)執(zhí)行的，國務(wù)院標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門應(yīng)當(dāng)終止國家標(biāo)準(zhǔn)計劃。

執(zhí)行國家標(biāo)準(zhǔn)計劃過程中，國務(wù)院標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門可以對國家標(biāo)準(zhǔn)計劃的內(nèi)容進行調(diào)整。

第二十六條 國務(wù)院有關(guān)行政主管部門或者技術(shù)委員會應(yīng)當(dāng)按照項目計劃組織實施，及時開展國家標(biāo)準(zhǔn)起草工作。

國家標(biāo)準(zhǔn)起草，應(yīng)當(dāng)組建具有專業(yè)性和廣泛代表性的起草工作組，開展國家標(biāo)準(zhǔn)起草的調(diào)研、論證（驗證）、編制和征求意見處理等具體工作。

第二十七條 起草工作組應(yīng)當(dāng)按照標(biāo)準(zhǔn)編寫的相關(guān)要求起草國家標(biāo)準(zhǔn)征求意見稿、編制說明以及有關(guān)材料。編制說明一般包括下列內(nèi)容：

（一）工作簡況，包括任務(wù)來源、制定背景、起草過程等；

（二）國家標(biāo)準(zhǔn)編制原則、主要內(nèi)容及其確定依據(jù)，修訂國家標(biāo)準(zhǔn)時，還包括修訂前后技術(shù)內(nèi)容的對比；

（三）試驗驗證的分析、綜述報告，技術(shù)經(jīng)濟論證，預(yù)期的經(jīng)濟效益、社會效益和生態(tài)效益；

（四）與國際、國外同類標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)內(nèi)容的對比情況，或者與測試的國外樣品、樣機的有關(guān)數(shù)據(jù)對比情況；

（五）以國際標(biāo)準(zhǔn)為基礎(chǔ)的起草情況，以及是否合規(guī)引用或者采用國際國外標(biāo)準(zhǔn)，并說明未采用國際標(biāo)準(zhǔn)的原因；

（六）與有關(guān)法律、行政法規(guī)及相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的關(guān)系；

（七）重大分歧意見的處理經(jīng)過和依據(jù)；

（八）涉及專利的有關(guān)說明；

（九）實施國家標(biāo)準(zhǔn)的要求，以及組織措施、技術(shù)措施、過渡期和實施日期的建議等措施建議；

（十）其他應(yīng)當(dāng)說明的事項。

第二十八條 國家標(biāo)準(zhǔn)征求意見稿和編制說明應(yīng)當(dāng)通過有關(guān)門戶網(wǎng)站、全國標(biāo)準(zhǔn)信息公共服務(wù)平臺等渠道向社會公開征求意見，同時向涉及的其他國務(wù)院有關(guān)行政主管部門、企業(yè)事業(yè)單位、社會組織、消費者組織和科研機構(gòu)等相關(guān)方征求意見。

國家標(biāo)準(zhǔn)公開征求意見期限一般不少于六十日。強制性國家標(biāo)準(zhǔn)在征求意見時應(yīng)當(dāng)按照世界貿(mào)易組織的要求對外通報。

國務(wù)院有關(guān)行政主管部門或者技術(shù)委員會應(yīng)當(dāng)對征集的意見進行處理，形成國家標(biāo)準(zhǔn)送審稿。

第二十九條 技術(shù)委員會應(yīng)當(dāng)采用會議形式對國家標(biāo)準(zhǔn)送審稿開展技術(shù)審查，重點審查技術(shù)要求的科學(xué)性、合理性、適用性、規(guī)范性。審查會議的組織和表決按照《全國專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會管理辦法》有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

未成立技術(shù)委員會的，應(yīng)當(dāng)成立審查專家組采用會議形式開展技術(shù)審查。審查專家組成員應(yīng)當(dāng)具有代表性，由生產(chǎn)者、經(jīng)營者、使用者、消費者、公共利益方等相關(guān)方組成，人數(shù)不得少于十五人。審查專家應(yīng)當(dāng)熟悉本領(lǐng)域技術(shù)和標(biāo)準(zhǔn)情況。技術(shù)審查應(yīng)當(dāng)協(xié)商一致，如需表決，四分之三以上同意為通過。起草人員不得承擔(dān)技術(shù)審查工作。

審查會議應(yīng)當(dāng)形成會議紀(jì)要，并經(jīng)與會全體專家簽字。會議紀(jì)要應(yīng)當(dāng)真實反映審查情況，包括會議時間地點、會議議程、專家名單、具體的審查意見、審查結(jié)論等。

技術(shù)審查不通過的，應(yīng)當(dāng)根據(jù)審查意見修改后再次提交技術(shù)審查。無法協(xié)調(diào)一致的，可以提出計劃項目終止申請。

第三十條 技術(shù)委員會應(yīng)當(dāng)根據(jù)審查意見形成國家標(biāo)準(zhǔn)報批稿、編制說明和意見處理表，經(jīng)國務(wù)院有關(guān)行政主管部門或者行業(yè)協(xié)會審核后，報國務(wù)院標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門批準(zhǔn)發(fā)布或者依據(jù)國務(wù)院授權(quán)批準(zhǔn)發(fā)布。

未成立技術(shù)委員會的，國務(wù)院有關(guān)行政主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)審查意見形成國家標(biāo)準(zhǔn)報批稿、編制說明和意見處理表，報國務(wù)院標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門批準(zhǔn)發(fā)布或者依據(jù)國務(wù)院授權(quán)批準(zhǔn)發(fā)布。

報批材料包括：

（一）報送公文；

（二）國家標(biāo)準(zhǔn)報批稿；

（三）編制說明；

（四）征求意見匯總處理表；

（五）審查會議紀(jì)要；

（六）需要報送的其他材料。

第三十一條 國務(wù)院標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門委托國家標(biāo)準(zhǔn)專業(yè)審評機構(gòu)對國家標(biāo)準(zhǔn)的報批材料進行審核。國家標(biāo)準(zhǔn)專業(yè)審評機構(gòu)應(yīng)當(dāng)審核下列內(nèi)容：

（一）標(biāo)準(zhǔn)制定程序、報批材料、標(biāo)準(zhǔn)編寫質(zhì)量是否符合相關(guān)要求；

（二）標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)內(nèi)容的科學(xué)性、合理性，標(biāo)準(zhǔn)之間的協(xié)調(diào)性，重大分歧意見處理情況；

（三）是否符合有關(guān)法律、行政法規(guī)、產(chǎn)業(yè)政策、公平競爭的規(guī)定。

第三十二條 強制性國家標(biāo)準(zhǔn)由國務(wù)院批準(zhǔn)發(fā)布或者授權(quán)批準(zhǔn)發(fā)布。推薦性國家標(biāo)準(zhǔn)由國務(wù)院標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門統(tǒng)一批準(zhǔn)、編號，以公告形式發(fā)布。

國家標(biāo)準(zhǔn)的代號由大寫漢語拼音字母構(gòu)成。強制性國家標(biāo)準(zhǔn)的代號為“GB”，推薦性國家標(biāo)準(zhǔn)的代號為“GB/T”，國家標(biāo)準(zhǔn)樣品的代號為“GSB”。指導(dǎo)性技術(shù)文件的代號為“GB/Z”。

國家標(biāo)準(zhǔn)的編號由國家標(biāo)準(zhǔn)的代號、國家標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布的順序號和國家標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布的年份號構(gòu)成。國家標(biāo)準(zhǔn)樣品的編號由國家標(biāo)準(zhǔn)樣品的代號、分類目錄號、發(fā)布順序號、復(fù)制批次號和發(fā)布年份號構(gòu)成。

第三十三條 應(yīng)對突發(fā)緊急事件急需的國家標(biāo)準(zhǔn)，制定過程中可以縮短時限要求。

第三十四條 國家標(biāo)準(zhǔn)由國務(wù)院標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門委托出版機構(gòu)出版。

國務(wù)院標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門按照有關(guān)規(guī)定在全國標(biāo)準(zhǔn)信息公共服務(wù)平臺公開國家標(biāo)準(zhǔn)文本，供公眾查閱。

第三章 國家標(biāo)準(zhǔn)的實施與監(jiān)督

第三十五條 國家標(biāo)準(zhǔn)的發(fā)布與實施之間應(yīng)當(dāng)留出合理的過渡期。

國家標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布后實施前，企業(yè)可以選擇執(zhí)行原國家標(biāo)準(zhǔn)或者新國家標(biāo)準(zhǔn)。

新國家標(biāo)準(zhǔn)實施后，原國家標(biāo)準(zhǔn)同時廢止。

第三十六條 強制性國家標(biāo)準(zhǔn)必須執(zhí)行。不符合強制性國家標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品、服務(wù)，不得生產(chǎn)、銷售、進口或者提供。

推薦性國家標(biāo)準(zhǔn)鼓勵采用。在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、基本公共服務(wù)、社會治理、政府采購等活動中，鼓勵實施推薦性國家標(biāo)準(zhǔn)。

第三十七條 國家標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布后，各級標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門、有關(guān)行政主管部門、行業(yè)協(xié)會和技術(shù)委員會應(yīng)當(dāng)組織國家標(biāo)準(zhǔn)的宣貫和推廣工作。

第三十八條 國家標(biāo)準(zhǔn)由國務(wù)院標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門解釋，國家標(biāo)準(zhǔn)的解釋與標(biāo)準(zhǔn)文本具有同等效力。解釋發(fā)布后，國務(wù)院標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門應(yīng)當(dāng)自發(fā)布之日起二十日內(nèi)在全國標(biāo)準(zhǔn)信息公共服務(wù)平臺上公開解釋文本。

對國家標(biāo)準(zhǔn)實施過程中有關(guān)具體技術(shù)問題的咨詢，國務(wù)院標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門可以委托國務(wù)院有關(guān)行政主管部門、行業(yè)協(xié)會或者技術(shù)委員會答復(fù)。相關(guān)答復(fù)應(yīng)當(dāng)按照國家信息公開的有關(guān)規(guī)定進行公開。

第三十九條 企業(yè)和相關(guān)社會組織研制新產(chǎn)品、改進產(chǎn)品和服務(wù)、進行技術(shù)改造等，應(yīng)當(dāng)符合本辦法規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)化要求。

第四十條 國務(wù)院標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門建立國家標(biāo)準(zhǔn)實施信息反饋機制，暢通信息反饋渠道。

鼓勵個人和單位通過全國標(biāo)準(zhǔn)信息公共服務(wù)平臺反饋國家標(biāo)準(zhǔn)在實施中產(chǎn)生的問題和修改建議。

各級標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門、有關(guān)行政主管部門、行業(yè)協(xié)會和技術(shù)委員會應(yīng)當(dāng)在日常工作中收集相關(guān)國家標(biāo)準(zhǔn)實施信息。

第四十一條 國務(wù)院標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門、國務(wù)院有關(guān)行政主管部門、行業(yè)協(xié)會、技術(shù)委員會應(yīng)當(dāng)及時對反饋的國家標(biāo)準(zhǔn)實施信息進行分析處理。

第四十二條 國務(wù)院標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門建立國家標(biāo)準(zhǔn)實施效果評估機制。國務(wù)院標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門根據(jù)國家標(biāo)準(zhǔn)實施情況，定期組織開展重點領(lǐng)域國家標(biāo)準(zhǔn)實施效果評估。國家標(biāo)準(zhǔn)實施效果評估應(yīng)當(dāng)包含下列內(nèi)容：

（一）標(biāo)準(zhǔn)的實施范圍；

（二）標(biāo)準(zhǔn)實施產(chǎn)生的經(jīng)濟效益、社會效益和生態(tài)效益；

（三）標(biāo)準(zhǔn)實施過程中發(fā)現(xiàn)的問題和修改建議。

第四十三條 國務(wù)院有關(guān)行政主管部門、有關(guān)行業(yè)協(xié)會或者技術(shù)委員會應(yīng)當(dāng)根據(jù)實施信息反饋、實施效果評估情況，以及經(jīng)濟社會和科學(xué)技術(shù)發(fā)展的需要，開展國家標(biāo)準(zhǔn)復(fù)審，提出繼續(xù)有效、修訂或者廢止的復(fù)審結(jié)論，報國務(wù)院標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門。復(fù)審周期一般不超過五年。

復(fù)審結(jié)論為修訂的，國務(wù)院有關(guān)行政主管部門、有關(guān)行業(yè)協(xié)會或者技術(shù)委員會應(yīng)當(dāng)在報送復(fù)審結(jié)論時提出修訂項目。

復(fù)審結(jié)論為廢止的，由國務(wù)院標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門通過全國標(biāo)準(zhǔn)信息公共服務(wù)平臺向社會公開征求意見，征求意見一般不少于六十日。無重大分歧意見或者經(jīng)協(xié)調(diào)一致的，由國務(wù)院標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門以公告形式廢止。

第四十四條 國家標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布后，個別技術(shù)要求需要調(diào)整、補充或者刪減，可以通過修改單進行修改。修改單由國務(wù)院有關(guān)行政主管部門、有關(guān)行業(yè)協(xié)會或者技術(shù)委員會提出，國務(wù)院標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門按程序批準(zhǔn)后以公告形式發(fā)布。國家標(biāo)準(zhǔn)的修改單與標(biāo)準(zhǔn)文本具有同等效力。

第四章 附 則

第四十五條 《強制性國家標(biāo)準(zhǔn)管理辦法》對強制性國家標(biāo)準(zhǔn)的制定、組織實施和監(jiān)督另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第四十六條 本辦法自2023年3月1日起實施。1990年8月24日原國家技術(shù)監(jiān)督局第10號令公布的《國家標(biāo)準(zhǔn)管理辦法》同時廢止。

企事業(yè)單位參編標(biāo)準(zhǔn)方式與作用

一、參與條件

企業(yè)受邀參與國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、團體標(biāo)準(zhǔn)等標(biāo)準(zhǔn)起草的條件：

（一）企業(yè)在本行業(yè)內(nèi)有影響力；

（二）企業(yè)技術(shù)人才在本行業(yè)內(nèi)有影響力；

（三）企業(yè)產(chǎn)品在本行業(yè)內(nèi)有影響力；

（四）企業(yè)在本行業(yè)內(nèi)有市場推廣、市場占領(lǐng)的需求。

二、參與形式

（一）企業(yè)參與分類：主編單位，參編單位

（二）參與人員分類：編寫人員

（三）標(biāo)準(zhǔn)公開出版后的單位、人員排序原則：考慮對標(biāo)準(zhǔn)起草過程的參與程度。

三、參與作用

（一）企業(yè)戰(zhàn)略與形象提升

近年來，很多企業(yè)意識到參與行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制定的戰(zhàn)略意義以及標(biāo)準(zhǔn)對企業(yè)形象提升的重要性。形成了共識：一流的企業(yè)賣標(biāo)準(zhǔn)，二流的企業(yè)賣品牌，三流的企業(yè)賣產(chǎn)品。

標(biāo)準(zhǔn)可以有效地規(guī)避競爭，淘汰不符合標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)，提高競爭門檻，提升企業(yè)在整個行業(yè)的美譽度。企業(yè)參與標(biāo)準(zhǔn)的制定可以提升企業(yè)在政府、行業(yè)、公眾心目中的品牌影響力。

（二）企業(yè)保護自我發(fā)展的壁壘

得標(biāo)準(zhǔn)者得天下，這也是近年來很多企業(yè)參與制定標(biāo)準(zhǔn)的原因！率先參與、制訂標(biāo)準(zhǔn)，率先推向市場、規(guī)范市場，一旦標(biāo)準(zhǔn)實施，企業(yè)就獲得一個絕好的保護自我發(fā)展的壁壘，也獲得了到國內(nèi)、國際市場攻城掠地的強大武器。

給外界或者客戶的印象：凡是參與制修訂標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)，其規(guī)模不一定排在行業(yè)前列，但一定在單品類或某些品類做到了最前列，在技術(shù)或工藝方面形成了自我特色。所以，企業(yè)要積極主動加強與標(biāo)準(zhǔn)制定機構(gòu)的溝通，建立良性互動關(guān)系，為躋身制修訂標(biāo)準(zhǔn)隊伍增加砝碼。

更為甚者，參與企業(yè)可以產(chǎn)生市場控制效應(yīng)。企業(yè)將自己的專利技術(shù)寫入標(biāo)準(zhǔn)之后，可以采取拒絕許可、收取高額許可費、以公平合理無歧視（FRAND）原則收取許可費、交叉許可、免費許可等方式來處理其在標(biāo)準(zhǔn)中的專利技術(shù)使用問題。

（三）企業(yè)樹立行業(yè)領(lǐng)導(dǎo)品牌

參與制定行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，有利于企業(yè)樹立行業(yè)領(lǐng)導(dǎo)品牌。

（四）企業(yè)擁有規(guī)則的話語權(quán)

“沒有規(guī)矩，不成方圓”，表面看強調(diào)的是做任何事，都要遵守一定的規(guī)則。實質(zhì)上，其還有另一深層含義，即誰掌握了“規(guī)則”的“制定權(quán)”，誰將擁有“話語權(quán)”，成為“領(lǐng)導(dǎo)者”。作為遵守者，只能被動跟隨。“得標(biāo)準(zhǔn)”也許未必得天下，但“得標(biāo)準(zhǔn)”一定能成為破除各種各樣技術(shù)貿(mào)易壁壘的“利器”。

（五）企業(yè)搶占市場先機

起草標(biāo)準(zhǔn)過程比較長，一般都是一年以上。參與標(biāo)準(zhǔn)制定的企業(yè)可在生產(chǎn)方面搶占先機，即:早一步調(diào)整原材料的采購，以免造成因產(chǎn)品指標(biāo)不達(dá)標(biāo)而造成浪費。

一個參數(shù)的設(shè)定，可以影響一個企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營，甚至決定一個行業(yè)的發(fā)展走向。

企業(yè)在制訂標(biāo)準(zhǔn)過程中，發(fā)出了企業(yè)的聲音，了解了標(biāo)準(zhǔn)核心內(nèi)容，提前讓客戶知道產(chǎn)品或者行業(yè)動向，在投標(biāo)中搶占市場先機。

（六）企業(yè)涉標(biāo)調(diào)整幅度較小

在標(biāo)準(zhǔn)制定中能夠建言建議，便擁有了提出有利于自身企業(yè)發(fā)展的術(shù)語名稱、技術(shù)指標(biāo)等話語權(quán)，參編企業(yè)很少有為了滿足標(biāo)準(zhǔn)而大動干戈、調(diào)整產(chǎn)品方案的舉動。

比如，在一些參數(shù)的標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置上，企業(yè)極有可能將自身的生產(chǎn)參數(shù)設(shè)定為行業(yè)、國家標(biāo)準(zhǔn)，一旦標(biāo)準(zhǔn)開始推廣實施，其他企業(yè)必須遵守。對于不達(dá)標(biāo)的企業(yè)來說，必須通過改進生產(chǎn)工藝等方式達(dá)標(biāo)。

（七）企業(yè)贏取更高的發(fā)展平臺

通過參與和主導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)的制定，在引領(lǐng)行業(yè)發(fā)展的同時，也能提前把脈調(diào)整企業(yè)發(fā)展方向等。

發(fā)出自身企業(yè)的聲音，在規(guī)則的制定過程中搶占“制高點”，為自身企業(yè)的發(fā)展贏取更高平臺，在同類產(chǎn)品的市場競爭中贏得先機。

（八）政府獎勵和鼓勵企業(yè)參與標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)

參與制修訂標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)要么是高新技術(shù)企業(yè)，要么是技術(shù)中心企業(yè)或知識產(chǎn)權(quán)試點工作單位，要么是新產(chǎn)品鑒定或評審企業(yè)，要么是創(chuàng)新試點企業(yè)等，也正說明了標(biāo)準(zhǔn)化恰是技術(shù)、專利和標(biāo)準(zhǔn)有機結(jié)合的過程。所以，政府倡導(dǎo)企業(yè)參與標(biāo)準(zhǔn)起草，給予鼓勵、引導(dǎo)。

1、政府獎勵

政府根據(jù)參與標(biāo)準(zhǔn)的不同分別給予一次性補助，其中最高可達(dá)100萬元。同時，安排專項資金對承擔(dān)組建國家專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會、分技術(shù)委員會的單位給予一定補助等。

2、政府鼓勵

（1）政府招標(biāo)：有些招標(biāo)文件里，凡參與標(biāo)準(zhǔn)起草的企業(yè)優(yōu)先或者入圍；

（2）政府資助：各地對參與標(biāo)準(zhǔn)起草的技術(shù)型企業(yè)，不同程度地資助發(fā)展；

（3）政府評估：高新企業(yè)申報條件、低息或無息貸款等，參與標(biāo)準(zhǔn)起草的企業(yè)優(yōu)先或者入圍

（九）企業(yè)的市場核心競爭力急劇增強

在市場競爭中，比人脈、價格、質(zhì)量的同時，客戶更看重企業(yè)的形象、層面和合作前途。企業(yè)參與標(biāo)準(zhǔn)起草，證明了企業(yè)在行業(yè)內(nèi)的地位，加強了參與標(biāo)準(zhǔn)起草的企業(yè)核心競爭力。

（十）作為參編人員職稱評定、崗位晉升的重要指標(biāo)

技術(shù)人員職稱評定時的技術(shù)要求之一：參加標(biāo)準(zhǔn)制訂。有了標(biāo)準(zhǔn)起草經(jīng)歷，為職稱評審加大了砝碼。

崗位晉升的要求之一：行業(yè)內(nèi)技術(shù)知名或?qū)＜摇Ｓ辛藰?biāo)準(zhǔn)起草經(jīng)歷，同樣為崗位晉升加大了砝碼。

來源：儀器信息網(wǎng)